今年两会关于扶持旅游行业复工复产的议案提案备受关注。全国人大代表、广东旅控集团总经理黄细花提交了《关于助力文旅企业疫情纾困的建议》《关于加大扶持旅行社复工复产力度建议》等议案建议。

黄细花在建议中表示，2021年，疫情反复、散发的情况还一直存在，新的一年旅游市场开局依然不容乐观。因此，她建议，相关部门对旅游行业延长优惠政策的实施期限，并出台政策鼓励旅游企业新项目投资、利用淡季更新改造，在融资、税费、专项补贴等方面给予实质性支持。

旅游业是受新冠肺炎疫情影响最大的行业之一，要让旅行社在2021年活下来，国家政策扶持十分重要，根据调研反馈，旅行社目前存在的困难主要是收入锐减，租金压力大、人力成本高，特别是五险一金缴纳的压力大，人才流失严重，对此，黄细花提出如下五条建议：

一、延长旅行社社保减免政策
2020年企业职工养老保险费、失业保险费、工伤保险费等各项社会保险费的减免延缓政策执行至2020年12月，企业基本医疗保险费减半征收政策执行至2020年6月。

二、给予旅行社纳税补贴
针对给予纳税补贴，黄细花则建议对旅行社2021、2022年度免征增值税，减轻企业运营负担。

三、推出稳岗政策
据统计，2021年1月旅行社员工在岗人数与2019年底相比减少约33%，专职导游流失超过80%，各旅行社企业难以维持原有员工规模，面临着严重的人才流失问题。建议对有序组织员工复工复产的旅行社推出相关稳岗政策，确保旅行社平稳度过难关。

四、推出融资政策
对于融资政策，黄细花建议商业银行对旅行社适当放宽贷款条件，实行优惠利率，增加旅游行业信用贷款，推出针对旅行社的抗疫贷、工资贷、租金贷等小额贷款产品，解决企业资金周转和企业间债务问题。由于旅游企业恢复期较长，建议继续推出旅游行业“贴息贷款”政策，对2020年未在贴息政策有效时间内获得的贷款及2021年期间贷款予以贴息扶持，助力旅游企业复产。

五、参照“国际惯例”等原则，对旅行社质量保证金制度进行深化改革。
谈到旅行社质量保证金制度进行深化改革时，黄细花提出，当前旅行社经营依旧十分艰难，一年时间旅行社经营恢复到何种程度也是需要考虑的。而出境游开放未有日期，但质保金的缴纳比例是根据出境社资质有无而有很大不同的。当前形势下，有必要启动对旅游质保金制度改革，使保证金更科学、更合理，借鉴总结一些地区的工作实践和成功经验，尝试对旅行社质量保证金实行动态管理、险种管理和税种管理。

此外，除了税费等政策支持，黄细花还强调，在后疫情时代，应鼓励旅游产业转型，建议适配一系列机制性政策，进一步激活旅游市场活力。“景区为游客提供的不只是景色，也要有文化主题，如亲子游、互动体验等，旅行社也一样，在后疫情时代，要靠旅行社开辟细分市场，不能像以前那样只做大众旅游，可以为摄影团或一些小众的团队提供不只一次的服务，酒店也可以增加文化主题，向生活化转型，满足本地人的消费需求。”

在当前国家文旅部门提出的全域旅游框架下，“直播带货”“云旅游”“云展馆”等旅游新业态将继续发展，对于旅游企业而言，应抓住机遇坚持尝试与探索，将“私域流量”转变为私域“留”量。同时加快互联网+旅游，依靠互联网科技和手段创新旅游服务、旅游管理以及旅游营销【旅通软件】让旅行社从人工操作升级为智能模式，助力旅行社数字化转型。

经过2020年的寒冬，广大的旅游同仁们，您准备好疫情后旅游行业的新时代了吗？